海拉尔区地方税务局

开展“共铸诚信”活动实施方案

    为进一步优化税收环境，推进依法治税，强化优化服务，进一步加强海拉尔区地方税务局思想道德建设，提高全局职工文明素质，促进我区市场经济健康发展，海拉尔区地方税务局以“三个代表”重要思想高度重视，结合地税工作实际，制定了活动实施方案。

一、开展“共铸诚信”活动指导思想和总体要求

指导思想：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，坚持依法治国和以德治国相结合的方针，加强诚信教育，完善诚信机制，解决突出问题，推广先进经验，使广大地税职工切实感受到全社会加强诚信建设的新进展，在全局、全社会倡导和弘扬诚实守信的良好风尚，促进地税事业、全区经济健康发展。

总体要求：根据海拉尔区精神文明建设委员会总体要求，即抓教育，树立诚信意识;立规范，建立诚信机制;攻重点，整治突出问题;推典型，营造诚信氛围。

二、切实加强对“共铸诚信”活动组织领导

海拉尔区地方税务局切实加强对“共铸诚信”活动的组织领导，明确职责、协调配合、齐抓共管，形成共铸诚信的合力。我局成立以"一把手"负责制的领导小组，建立健全工作管理制度，保证该项工作的顺利开展。

组  长：蔺树军

副组长：周树勇 赵立群 王英勃 姜彦良

成  员：宋大利 王红洁 王长清 王秀丽 张立荣 董蕴虹 刘冬梅 高勇 梁占林 裴非 邢伟 陈艳红 翟永旺 刘伯卿

三、开展“共铸诚信”活动采取的措施

    按照海拉尔区精神文明建设委员会开展“共铸诚信”活动工作总体要求，海拉尔区地税局认真对照检查工作，以自查为主，辅以恳谈会、行风测评、民主评议、征求意见等多种形式，并将聘请特邀监察员,定期召开由地税局召集，政府参加的纳税人座谈会，适时召开领导班子会议，民主生活会，对查出的问题进行认真梳理归类，开展批评和自我批评。同时进行社会调查，设立举报电话、举报箱，听取社会反映，接受社会监督。通过开展多种形式的对照检查工作，查找在解放思想、优化税收环境、优化服务环境等方面存在的突出问题。

首先，加强依法治税、从严治队，优化内部管理环境和执法环境。为了规范税款征收管理行为，提高税收执法水平，切实解决工作中存在的“疏于管理，淡化责任”的问题，一是建立健全制约机制和追究过错责任制，促进税务人员依法行政。二是加强队伍建设，税务人员要严格遵守廉政制度和税务人员“十五不准”，做到廉洁奉公、清正廉洁。加强对基层税收一线人员的教育，提高地税干部队伍的依法治税水平和服务意识，转变工作作风，树立地税形象，通过文明执法，文明服务，密切征纳关系，在社会上形成良好的治税环境。三是主动征求纪检、监察、审计、人大、政协等部门的意见，充分发挥特邀监察员和廉政监督员的作用，把行风治理和政务公务开结合起来，努力做到纳税人满意、社会各界满意、地方政府满意，促进党风和行风建设的协调发展。在严格税务系统“五要”、“十五不准”的基础上，根据国家税务总局《税收执法过错责任追究办法》制定了《海拉尔区地税局税收执法过错责任追究办法》，明确了每个税务人员的岗位职责和过错责任追究。并主动征求区委、区政府及有关部门的意见，充分发挥特邀监察员和廉政监督员作用，把行风治理和政务公开有机结合起来，为纳税人创造一个宽松、舒适的纳税环境。

第二、强化"两权"监督，优化服务环境。为进一步增强为纳税人服务意识，一是要进一步完善举报制度，切实维护好纳税人的合法权益。增强各项工作的透明度，继续推行"文明办税八公开"、"首问责任制"、"一窗式服务"、"失职追究制"等项制度，以扩大纳税人的知情权、参与权、选择权和监督权，广泛接受社会监督，实行"阳光办税"。我们在原有举报电话的基础上，开设16800101地税语音举报专线，加大对涉税举报案件和税务人员违法案件的查处力度，营造一个良好的纳税环境，今年争取在去年行风评比第一的基础上再创佳绩。二是加强办税服务厅建设，进一步改善纳税环境，提升服务水平，优化投资环境，为创建呼伦贝尔绿色旅游城市而努力。海拉尔区地税局结合自身行业特点和工作实际，以创建文明行业为目标，采取一系列优化税收服务措施，不断丰富文明创建内容，开展创优活动。转变服务观念和服务方式，以"让各级党政领导满意，社会各界满意，纳税人满意"为标准，变以往的管理型为服务型，注重超前服务，跟踪服务和全程服务。推行"一站式"、"五公开"和"三优"服务承诺制，在办税服务厅安装了大屏幕滚动显示屏和触摸屏，开设了税务宣传园地，无偿为广大纳税人提供税收宣传资料，极大地方便了纳税人了解和掌握税收政策，通过建立纳税人休息大厅，实行叫号服务、"一窗式"服务和限时承诺服务，不断提高办税服务人员的业务技能和办事效率。设立税收政策法规咨询台和保护纳税人合法权益举报电话，多渠道广泛听取纳税人意见和建议，认真落实好各项税收优惠政策，为纳税人营造一个宽松优质的纳税氛围，更好地为地方经济建设服务。

第三、认真落实各项税收优惠政策和西部大开发税收优惠政策，优化政策环境。对国家和自治区已经制定的税收优惠政策执行情况定期检查，做到及时受理，及时审批，确保各项优惠政策落实到位。为进一步加大下岗职工再就业优惠政策，我局及时贯彻落实优惠政策并制定了《海拉尔区下岗失业人员再就业税收优惠政策审批规程》，减化审批程序，规定了审核、审批时限，要求基层分局接到申请后7日内必须审核完毕，并上报区局，区局在收到分局上报材料后5日内必须审批完毕。 “下岗再就业减免和审批绿色通道”为下岗失业人员实现再就业创造宽松的环境。同时加强与企业间的联系与沟通，积极扶持一户地方税收含量高的成长型企业，继续与呼伦贝尔市一代天骄药业有限公司结成帮扶对象。将进一步切实为其解决困难，要多次到企业调研、了解企业的生产经营情况，及时向企业宣传各项税收政策和纳税辅导，在国家税收政策允许的范围内，认真落实国家西部大开发和招商引资的有关税收优惠政策，引导企业能够根据税收政策及时正确调整经营思路以取得最大的经济效益，不断为地方税源建设积累经验。

第四、为进一步增强公民依法诚信纳税意识，营造良好的依法治税环境，推动我区地方税收工作深入开展，结合工作实际，紧紧围绕今年的税收宣传主题继续开展第14个税收宣传月活动，推动全社会学税法、知税法、懂税法、守税法，形成良好的税收法治意识。进一步增强公民依法诚信纳税意识和遵守税法的自觉性，提高税法遵从度；促进地税机关和广大地税干部牢固树立科学发展观，坚持聚财为国，拟法为民，提高依法治税，依法行政、优质服务的能力和水平；通过依法诚信活动的开展，树立立足全局，服务中心的经济税收观和跳出税务看税务，立足全局抓税务的治税理念，有利于我区地税工作的全面推进。

    今年全国税收宣传月的主题是“依法诚信纳税、共建小康社会”。海拉尔区地税局本着统一组织筹划与分散灵活开展相结合的原则，开展好宣传活动、形成宣传规模和声势、力求取得较好宣传效果的同时，因地制宜，创新宣传形式，开展特色活动，增强宣传效果。配合市局在呼伦贝尔市电视台、广播电台及调频台设置专栏，采访我系统扶持企业、诚信纳税企业、诚信纳税个体户、下岗再就业人员，谈“依法诚信纳税、共建小康社会”、“我与税收”、“纳税与国家发展”等相关话题，达到让社会了解税收，增强税收观念；提高地税服务水平和质量，提升地税新形象。

海拉尔区地方税务局将紧紧围绕“依法诚信纳税、共建小康社会”这一主题，大力开展“共铸诚信”活动，将此项活动作为一项长期任务来抓，开成一种长效机制，持之以恒开展下去，为进一步优化税收环境、提升服务水平、提高服务质量，创造良好的税收环境。