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带好队、收好税、服好务
――莫旗地税局尼尔基中心车船税征收管理所征管经验

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随着经济的发展和市场的繁荣,我旗营运车辆快速增长,运输市场空前活跃,但是对于运输市场的征管却相对滞后,征管人员配置和代扣代缴责任尚未落实到位。鉴于此,旗地税局进行了深入的研究和分析,并派出工作组到邻近的黑龙江省讷河市地税局学习先进经验,在此基础上,旗局党组提出成立尼尔基中心车船税收管理所。这个成立于2000年4月的新征管机构,是全市地税系统第一个专门征收车船税的执法部门,是对新形势下加强税收征管的有益探索。它直属于莫旗地税局,受尼尔基镇党委政府双重领导,配置地税工作人员五人(所长一人,内勤二人,稽查三人),公安干警二人(刑警、交警各一人),负责对全旗范围车船税收的稽查、指导和尼镇地区车船的日常征收工作,是独立的临时征管单位,依法享有对有关部门的代征、代收、代扣、代缴工作进行稽查、审计、监督和指导,并有补征、补罚权。
车管所成立三年来,通过自身的不断磨合完善,各项工作现已步入正常化、制度化的轨道,到目前为止,累计入库地方税费共计1,615,046.32元,年均收入54万元(车管所成立前年均收入为21万元),不仅强化了征管,堵塞了漏洞,增加了收入,而且有效地规范了全旗营运市场的税收秩序。
带好队,是依法治税的关键
以人为本,治税先治人。一个战无不胜的队伍,是一个纪律严明,忠于职守的战斗集体。在队伍建设上,他们首先从建章立制着手,规范队伍内务管理,根据《莫旗地税局尼尔基中心车船管理所运行规程》先后研究制定出了《车管所税务人员岗位责任制》、《车管所执法人员违规违法公示制》、《自行车、人力车车船使用税征管办法》,并报请旗局同意执行,同时严格执行旗局制定的"两个制度"和"两个办法"。其次,实行到旗局签到制,并参加旗局每日的早会,这样虽然费力费时,但有力地强化了纪律约束,加强了税干的业务学习,一年来五名税干风雨无阻,坚持不懈,形成了自觉性的日常工作。
铁的纪律是一切队伍的生命线。车管所的同志们严守税收纪律,遵守执行各项制度。一年来,全所税干没有一起违纪违法现象发生,他们手中虽然有一些权力,但他们时刻牢记党和人民的重托,从不以权谋私,以税谋利,也从不参加吃请,不接纳任何好处,即使是面对亲友、同事们的说情,也按法规办事,做到公私分明决不殉情枉法,从而也建立起了端正的税风税纪,在地税的窗口单位树立起了铁面无私、风纪严明的执法形象。
收好税,是税务机关的天职
莫旗的农业已经连遭三年重灾,自治旗经济滑坡,营运市场萧条,并且管户零散,战线漫长,组织收入工作面临着诸多困难,但再大的困难也没有吓倒这支作风优良的队伍,他们首先加强了征管基础工作,利用二个月的时间走街串巷,调查摸底,将大小营运车辆逐一登记,建帐造册,并分片分区实行人员定位定责,全面控管了全旗4000多台大小营运车辆。紧接着根据车管所人员少,征管面大的实际,实行了日常检查与专项突击检查相结合的方式,收到了实效。
由于季节性和营运市场结构不合理的原因,境内的货车主要活动在冬季,车管所的同志们在公安人员的协助下实行冬季不定点稽查,天寒地冻,不分昼夜,他们在执行任务时一律关掉BP机和手机,把税法的尊严放在了亲情友情之上,他们不为金钱动容,不为诱惑动情,坚决地履行职责,文明执法、文明服务,有的车出了故障就派自己的车去城里买件,有的外地货车迷了路,他们还一直护送到准确路口。在每年年初的三个月里,车管所的税务人员克服严寒所带来的一切困难,仅查补的税款每年都达30万元,基本完成了尼镇地区货运车辆的征收任务。每年春季,车管所都要对运输公司代征代缴工作进行稽查、审计和指导,并对营运车辆重新核定应税额,并按要求充实和强化纳税资料和纳税申报;进行自行车使用税专项检查,税务人员深入机关学校、居委街道、企事业单位,逐个进行集中查收自行车使用税并发放证照;对人力车实行纳税申报制(每半年一次),正常户申报纳税年度收入均在2万元以上。清缴欠税,打击偷逃税是车管所工作的重要任务。车管所自成立以来,始终以组织收入为中心,坚持以法治税,依法行政,严格规范执法程序,每年都要进行一次为期两个月的专项整治活动。三年来,共处理偷、逃税款车辆143台,与公安经侦大队联合妥善处理了抗税事件8起,极大地维护了税法的尊严,净化了税收环境。
进入2003年,由于车管所税干的不懈努力,全旗营运市场的税收良好环境已初步形成,截止 2月28日,该所已入库税款29万元,其中纳税户主动前来申报纳税的税款就达20万元。
服好务,是税务人员的宗旨
车管所的全体税干在全力组织收入的同时,以"十六大"精神为指导,积极推进以端正税风税纪为主要内容的"形象工程"建设,从而为全社会展示了地税人全心全意为人民服务的道德风尚。随着公民的法律意识增强,"三个代表"的宗旨教育的深入,借"十六大"东风,车管所以公开机关政务,透明执法程序、公示执法结果为目的,开展了一系列为广大纳税人服务的活动,一是每次专项检查首先散发宣传单,电视广告,每收一笔税款就发放一张"纳税人明白卡",其中打印着详细的税目、税率及应纳税额,使纳税人明明白白地缴税,高高兴兴地回家去;二是设立举报电话,公民举报偷、逃税者挂车管所电话,举报车管所执法人员执法不公或违规违法现象的挂旗局主管领导电话;三是想纳税人之想,急纳税人所急,设身处地地为纳税人着想。在每年5月份进行自行车专项检查时,车管所发动全所人员到各中小学集中办证,为了不影响教学秩序就利用课间课后时间深入到班级开展工作,并不厌其烦地等到下课时再投入工作;在2002年6月份,对人力车辆进行专项检查时,面对连续几天人力车师傅上访、集会要求工商、城管、运管等部门减免收费时,车管所的同志在旗局主管领导的带领下,赶往集会地点与人力车师傅对话,稳定了群情激越的气氛,并把人力车师傅代表请到旗局进行面对面的交流,心连心的交谈,旗局鉴于目前人力车营运市场不景气和营运秩序较混乱的局面,主动向人力车师傅提出由台/年应税额由147.00元减至87.00元,降幅达40%;四是对那些拒缴或拖缴的欠税户,车管所一改过去扣押车辆的方式,进行"劝告"和"催缴",几次不成就依法进行处理,被扣押的车主也心服口服地千方百计地筹集资金补缴税款。


 

 

 

 

   
 

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