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我旗土地面积54,657.8平方公里，其中耕地面积178万亩。近几年，由于大力推进农业产业化进程，加大对农业的投入力度，自治旗的农业得到长足发展，农业的基础地位逐渐确立。2002年农业税收入1,946万元，占全旗地方税收收入的33.9％，农业税收和农税工作在地方经济建设中占举足轻重的地位。农业税征管工作直接关系到我旗的财政收入、地方经济的发展和税费改革的成败。
一、做好税费改革宣传培训是进行农业税征收管理的基础
2002年我旗全面开展了税费改革工作，农税人员紧紧抓住这一大好时机，认真学习了有关税费改革的文件、政策法规等，通过不断学习，熟悉了农业税收管理的相关法律知识，掌握了各项农业税收管理的规定、制度，同时也认真学习领会"三个代表"重要思想和党风廉政建设的各项要求，克服重重困难，在实施农村税费改革的形势下全面推行新的农业税征管方式。为了做好这项工作，我局领导高度重视，要求农税战线上的每位同志都要适应新形势、新内容、新挑战，充分认识这项工作的艰巨性和重要性。农业税征收不能只靠税务部门单枪匹马作战，要形成多兵种配合的群团作战。需要依靠地方党政的统一领导、协调和乡镇政府的支持，由于乡镇、村干部广泛接触广大农民，并且大部分都是农业税的协护税组织成员，只有他们提高了业务素质，才能彻底杜绝滥收费，真正减轻农民的负担，缓解干群矛盾，保障税费改革的顺利进行。所以我们采取了对各镇、村、组的三级干部进行税收业务和税费改革有关政策培训。2002年7月5日－9日以旗政府的名义举办了由各乡镇长、乡镇宣传、财政、地税、农经、土地、统计等主管人员和责任人参加的税费改革政策培训班，7月31日－8月2日，又举办了一期由各村、组责任人和财务人员参加的税费改革政策培训班，两次培训参加人数共计
270人。通过培训、讲解、大家提问等形式，对税费改革的政策及可能遇到的问题进行了解答和探讨，气氛热烈，取得了良好的效果。9月初农业税征期前，旗税费改革办召开了旗直干部下基层指导农村税费改革工作动员大会，我们利用这次机会，在会上安排指导纳税监督卡的填写发放工作，并要求下基层工作组讲解税费改革知识，发放宣传单和税费改革知识问题试卷等。从2002年9月18日起主管局长和农税人员深入村屯走访、座谈，广泛听取群众的意见，下发税费改革宣传单，解答农民的疑难问题，为全面贯彻农村税费改革政策，履行工作职责，宣传走访了42个村屯，发放宣传材料1500多份；同时我们在电视台设立了税费改革学习专栏，每天一讲，让广大农民了解税费改革、学习有关政策，通过广泛的宣传，提高了农民对税费改革的认识，懂得了每亩地应缴多少农业税，与去年比较减负了多少，增强农民的纳税意识，广大农民普遍反映这种宣传形式好学、易懂。
二、取得地方政府支持是确保农业税征收管理工作顺利实施的关键
2002年税费改革，征收主体是地税机关，我旗耕地分散，点多、面广，基层一线征收力量不足，就这一问题我们多次与旗政府协调，取得支持，建立健全农业税征收协税护税组织，落实秋征工作，制定征收方案，并对存在的问题实事求是地向旗领导反映，取取得了领导的
支持和理解，旗委副书记、旗长白晓娟、副旗长张立军专门听取了我们拟定的农业税征管办法和征收方案，得到了旗党政领导的认可。我们按照农村牧区税费改革试点工作的要求，结合我旗实际工作，反复研究，首先确定了征收主体是地税机关，并分两大块组织征收，一是国有农场、林业局和大兴安岭农工商联合公司的农业税收由旗农税局负责组织征收属地入库。二是各乡镇村屯家庭农场和其他单位以及个人的农业税收由地税各分局、所与为协护税组织的乡镇政府负责组织征收。
第二，确定了纳税通知时间和征收期限，地税分局、所在十月底前填制完农业税纳税通知书
，由地税分局、所会同乡镇协护税工作组在十一月五日前将农业税纳税通知书送达到每一个
纳税户，并将农业税征收额张榜公示，接受农民监督，提高办税的透明度。地税部门和乡镇协护税工作组在十一月十三日－十二月十日征收农业税税款时，必须根据开具农业税完税凭证，征收清册，建立农业税征收明细帐，做到帐、证、款相一致。
第三，确定了农业税征收入库时间，协护税工作组在当日向地税机关解缴税款规定偏远的协税工作组可适当延长解缴税款的时间，但最长不得超过三日。地方税务征收机关收到协税工作组交来的税款及征收明细表时，审核无误后以村为单位填制农业税及附加缴款书，办理税款及附加入库入户手续，做到农业税及附加统一及时缴库入户，分类核算。
第四，确定了征收经费比例。我局在旗财力十分困难的情况下，争得了旗政府的支持，根据农业税调整后的任务数，按1％的比例旗政府给各乡镇预拨了征收经费，按0.5％的比例给旗农税局预拨了征收经费。
第五，确定奖惩办法，对在规定时间内完成农业税收任务的分局、所，按所征税款的1.5％给予奖励。超过规定时间完成任务的不予奖励。超额完成任务的，对各乡镇政府按超收部分的90％予以奖励。对不能完成农业税及附加征收任务的乡镇，由旗财政局按现行财政管理体制相应扣减经费。为鼓励先进，对完成农业税任务较好的单位，在新闻媒体上予以通报表彰。事实证明：我旗的征收方案是符合实际的，可操作性强，得到了旗委、旗政府的肯定，并以旗政府的名义下发执行。由于措施得当，方案可行，我局圆满地完成了2002年农业税征收任务。
三、知难而进，妥善处理新情况新问题
农业税的征管工作，并非一帆风顺，经常会遇到一些新的问题，如在征收某林业局农业税时，征管人员多次上门催缴都没有结果，通过了解，企业主要负责人对有关政策执行决定存有意见，认为在核定税额时没有贯彻好对工资田、防火隔离带和复合经营地的有关减免税政策。对此，我局领导及时找到了该局负责人向他们宣传了有关政策法规，解释了相关规定、程序和权限，并告知减免税应先提出申请，对工资田和防火隔离带和复合经营地的减免内容，要求，是否符合减免规定，需经旗县级农税局审核、调查，上报市级地税局批复方可减免，未经过申请、核实、批复不能享受国家减免政策，并指出企业做的不当和错误之处，并详细阐明了如何按规定办理申请减免税手续，享受国家税收优惠政策的道理，使企业领导很受启发和感动
，欣然接受了税务机关的处理决定，及时缴清了税款。一些地方由于对税费改革的政策规定缺乏认识和理解，对农业税工作支持力度不够，如南部某镇迟迟不给地税部门提供纳税户的土地亩数清单，使征收分局不能将纳税户的征管资料及时输入微机进行开票征收，对此，我局先后几次到该镇找领导做好沟通协调工作，针对问题的原因分析利害得失，通过一番细致的工作，有关领导提高了农村税费改革的认识，及时提供了相关资料，并给予了极大的支持和协助，使该地区的农业税管理由后进变为先进，提前超额完成了农业税的征收任务。
四、求真务实，不断开创农业税征收管理新局面
税费改革是市场经济发展的内在要求，是国家、财税体制改革的重要安排，是发展农业、农村经济，提高农民收入的有效举措，贯彻好税费改革政策意义重大，如何改变原有的征管方式和观念，显得迫切而又艰巨，已引起了各级党政领导的高度重视和关注，地税部门更是责无旁贷，我们根据鄂伦春旗的实际情况，坚持观念创新、制度创新、管理创新，不断开创新局面。
（一）全面推行农业税微机化管理
2002年市局要求全面进行农业税微机化征管改革，实现农业税征收由手工操作向微机管理转变。多年来，我旗一直采用较原始的管理模式，我旗农业乡镇偏远落后，一直没有微机，工作条件差、人力不足，为了适应改革的新形势，实现农业税征管步入科学、规范、先进的管理行列，经旗党组决定，我局2002年农业税征收全部实行微机化管理。由于我局资金短缺，微机、打印机的购买成了最大难题，在这种情况下，旗局党组及时决定将农业税征收任务很少的北部乡镇的微机及操作人员在农业税征期内全部调入南部乡镇进行农业税的征收工作，实现了9个分局、所的农业税微机化管理，为此结束了农业税手工开票的历史，微机征管和微机打印税票在我旗取得了一定的成绩，同时也提高了工作效率。
（二）积极推行"三定"征收方式和"五到户一公开"的征管制度
"三定"征收方式的实施必然要求相应的征管手段转变，为了推行"三定"征收方式，2002年，我旗确定了7个村为"三定"征收试点村，我们农税人员深入每村每户了解情况，在征税前进行宣传并将纳税通知送达到户，告知纳税人应纳税种、应纳税额、纳税方式、纳税期限、纳税地点等事项，走村串户动员农民在规定的时间和地点主动纳税并自行填写纳税申报表。我局的主要作法是：
1、以村为单位张榜公布每户的计税土地亩数，减免税额，让农民认可。
2、制定了《鄂伦春旗地税局"三定"征收实施方案》
3、将张榜公布后无异议的计税土地亩数等有关资料录入微机。
4、对偏远的山村地税人员现场办公，带上微机打好的完税凭证，到指定的地点征收，耐心解答农民提出的问题。"三定"征收方式的实施，使农猎民缴纳了放心税、明白税，有效地抑制了农业税征管的随意性和税费混征等现象，提高了征管质量和效率。
（三）加强农牧业税票证管理
多年来，我局农业税票证管理一直不规范，从来没有开展票审这项工作，填开多少，作废多少不清楚，丢失现象时有发生，针对这种情况，我旗2002年严格按照票证管理办法要求，对全旗票证进行了清查，将分局、所的库存票证全部收回，对发现问题的及时提出了整改意见，为全面启用新的完税证和缴款书、规范新票证的管理打下了基础。11月份农业税征收期间，对部分乡镇填开的农业税票证进行了抽查，票证领用登记及时、完整、帐册实物相符，完税凭证填开准确。12月末对全旗农业税完税凭证报查联进行了票审，审核份数、大小写是否相符、完税证与缴款书金额是否相符等，并将票审情况在全旗范围内通报。农业五税的票证管理日益走向法制化、规范化、制度化的轨道。
（四）建立和完善农业税征管基础资料
对全旗178万亩农业税的计税土地建立分级、分档计税土地台帐。旗局建到乡镇，乡镇分局所建到村、组、户。分局所将计税土地台帐建到村、组、户，采用原始凭证登记台帐，土地面积发生变化，随时进行调整，使计税土地面积增减变化有据可查，对纳税人的计税土地面积实行了动态管理。并对重点税源户进行逐户登记建帐，及时掌握重点税源的变化情况
，2002年登记了13户重点税源企业，并进行了有效的管理。共组织入库农业税款583万元，做到了应收尽收。政府对税收工作的高度重视，使我们的工作有了新的动力，相关部门的密切配合，使地税的发展空间更广阔，我们有了这样的治税环境，就更要在自身建设上下工夫，逐步建立廉洁、高效、业务熟练的农业税收征管队伍，以适应农业税征管的需要，更好地为地方经济建设服务。
我旗的农业税收工作同往年相比，工作力度加大，工作方法增多，各项制度细化，取得了显著成绩，这一点充分证明了只有不断的完善制度、机制，依靠地方党政的领导，全面贯彻适应我旗征管需要的有效办法、方案，才能保证农业税收征管目标的实现，今后我旗将继续认真落实各项征管措施，并结合实际细化和制定适应我旗实际的有效措施，实现农业税征管法制化、专业化、规范化的要求；依靠政府支持做好土地清查工作，进一步摸清农业税征收底数，健全农业税征收台帐，总结"三定"征收经验，进一步完善"三定"征收办法。
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