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呼伦贝尔市地税局直属征收分局现有人员16人，其中专职负责社保费征收人员3人，共承担着呼伦贝尔市市级行政、企业、事业单位共564户社会保险费的征缴工作。2002年直属分局社会保险费全年计划完成4,855万元，其中：养老保险1,872万元；失业保险983万元；医疗保险2,000万元，截止2002年12月24日，直属分局已入库养老保险2,257万元；失业保险1,16
1万元；医疗保险2,364万元，生育保险31万元，完成年度计划119.09％。入库数占全市入库数的14.
5％。可见直属分局社会保险费的征缴工作，对全市社会保险费征缴有着重要影响。我局社会保险费征缴取得的显著成绩，对全市地税系统全面完成社会保险费全年计划起到了重要作用，也对维护当地社会稳定和确保政府有关部门的有效运转和经济协调发展起到积极的推动作用。
从2001年社会保险费改由地税部门征缴以来，我局高度重视此项工作，统一思想，提高认识，在人员严重不足，征管手段落后，业务不熟悉的情况下，我局进一步加强领导，坚持税费并重的原则，合理分配人员，制定科学的征管措施，加强基础管理，加大投入力度，主动同有关部门协调配合，进一步加大以"三费"为重点的扩面征缴力度。确保了社保费征缴工作的顺利开展，经过一年多的运行和实践，社保费征缴工作取得了明显成效，其主要做法：
一、积极配合，大力宣传社保费地税征缴工作。
社保工作好不好，先看宣传少不少。社会保险费由地税部门代征是形势发展的需要，为确保社保费征缴工作的顺利开展，我局积极行动，树立政治意识、大局意识和责任意识，周密部署、具体安排。及时主动与财政、社保部门协调配合、通力合作。为使全社会都能及时了解有关政策，在所辖范围内发放宣传单，并利用各种媒体和税收宣传栏开展了广泛的宣传活动。通过形式多样、内容丰富的宣传活动，使社会各界了解了社会保险费的相关政策、法规，提高了缴费人的缴费意识，为征缴工作的顺利开展创造了良好的外部环境。
二、实行"七专式"管理模式
改革要有新思路，工作要有新突破。2001年社保费转交地税征缴后，我局借鉴税种管理经验，将社保费的征缴工作按照税种征收来管理。为切实做好社保费征缴工作，对社保费征缴实行"七专"式管理，即：成立专门社保费征管机构，指派一名副局长专项负责社保费征收工作的组织领导，选派了专职征管人员、设立专项征收大厅，专门配备微机、服务器，开通医保专线，实现微机联网，启用专门社保费征缴软件，实行"七专式"管理模式，做到人、财、物三到位。
三、加强基础管理。
万丈高楼平地起。没有扎实的工作，就没有骄人的业绩，为使社保费征缴工作上台阶，我局着力强化基础管理，完善制度建设。
（一）完善社保档案资料、票据管理。为了加强社会保险费的征缴，全面掌握参保单位的缴费情况，我局建立并完善档案资料管理制度，真正做到税费并重。将社保档案资料同税收档案资料交由本单位税管员统一管理，由税管员对参保单位的基本资料及缴费情况进行详细、准确的登记，并妥善保管，做到专人、专户管理，这样方便税管员掌握企业向征收机关缴纳税费整体情况，也方便税管员对企业的统一检查，做到双赢的效果，为规范社保费的征缴打下了良好的基础。加强对社保费票票证的管理，对社保费票证设立专人管理，专人使用、专人结报的方法，视同税收完税证（税收缴款书）管理，保证票证安全使用。
（二）完善制度，明确责任，强化社保费的征缴力度
社保费的征缴，由于缺乏具体法律法规作依据，因而社保费的征缴与税收相比要软化得多，随意性较大。为强化社保费的征缴力度，我局在认真贯彻《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险费税务征缴暂行办法》的基础上，结合我局征缴工作实际，相继制定出台了一系列征缴工作制度和办法，规定征缴期限、滞纳金加收办法、逾期处罚额度等，并严格执行。制定了征收人员过错追究制度。通过建立和完善制度，确保了社保费的按时申报、按期交纳，基本做到了社保费的应收尽收。有效地促进了社会保障工作由粗放型管理向规范化、制度化、科学化管理方向的转变，从而使社保费的社会化管理水平迈上了新的台阶。
（三）规范征管、堵塞漏洞。地税部门征收社保费的时间短，存在漏征漏管的现象，通过对盟直行政、事业、国有企业单位进行的挨门逐户式排查，全面清理了漏征漏管户，排查未办登记申报户数30余户。并通过对缴费户和纳税户的核对，发现并清理缴费和纳税漏管户通过开展清理，提高了参保单位的缴费意识，加强了对参保单位的进一步管理，堵塞了漏洞，增加了收入，给社保费的征缴工作奠定了坚实的基础。
（四）清理欠费。按照"杜绝新欠，压缩陈欠"的工作计划，对未及时缴费的单位进行催缴，对欠费大户，按照"三定"方法，采取税管员与社保费征管人员联合督促检查制度，确保了完成欠费清缴任务和社保费考核任务。通过对43户企事业单位欠费的催缴，共计清缴以前年度欠费568万元，其中：基本养老保险费520万元，失业保险费48万元。通过此次催缴工作使缴费单位对社保费有了正确的认识，从而提高了按期缴纳社保费的积极性，也保证了社保费均衡入库，进一步规范了社保费的征收管理。
四、改变服务理念，提升服务水平。
与时俱进，做到依法征费与以德征费相结合，树立崭新的服务理念。优化缴费服务，以转变职工服务观念为切入点，以落实服务措施为着力点，以缴费人满意为落脚点。
（一）转变服务观念。观念统领行动，观念创新是工作创新的前提和基础。我局要求以"三个代表"重要思想为指导，转变职工服务观念，使职工的思想由过去的管理者转变成服务人。其次，打破职工"权利本位"意识，更新"缴费人要我服务"为"我要为缴费人服务"的观念，做到换位思考，从而实现职工由被动服务到主动服务的转变、由管理就是整治到管理就是服务缴费人的转变、由浅层次服务到深层次服务的三大转变。
（二）落实服务措施
1、开展政策咨询服务，实行"首问负责制"。要求首次接受询问的税务人员，就缴费人询问、反映的涉税事项按照税收政策给予及时准确的答复、办理或指导，不得拒绝、回避、推诿。实行局长带班、科长值班制度，建立纳税人咨询事项处理登记簿，对纳税人咨询的事项及时处理，并将咨询内容和处理结果登记在册。
2、实行告知服务。对每个员工的分工与职责、缴费流程、缴费人的权利等以文字流程图的形式录入触摸屏，使缴费人及时了解如何缴费。
3、实行效率服务:注重效率服务和效果服务，按照"快办、办好"的方针，简化缴费程序和环节，实行限时承诺服务。严格执行《服务承诺制度》，所有窗口工作人员必须按照承诺的内容，在规定的时限内高质量地服务完毕。否则，给予责任人一定的经济处罚。
4、实行提醒服务。实行提醒式服务，体现谒诚为缴费人服务的思想。对临近征期结束仍未来申报的缴费人，由专管员打电话通知提醒，提醒缴费人要按期申报。将服务的内涵延伸到提醒纳税人自觉遵纪守法上，有效避免纳税人因过失违法违章而受到的处罚。
5、实行过程服务。把文明礼貌、热情服务、规范操作贯穿于缴费的每个环节和岗位，使职工在征费同时贯彻服务思想和服务内容，使缴费人享受到全过程的优质服务。
6、实行沟通服务。通过"税企联系卡"的方式，拓宽缴费人沟通的渠道。在卡上注明税收管理员的姓名、征收范围、业务职责、服务内容、监督电话，接受缴费人监督。
7、实行科技服务:利用现代科技手段提升服务水平。努力实行多元化申报，积极推进电话申
报纳税方式。在服务厅内设置电子触摸屏，供缴费人自由查询。
服务优化了，
就会提升税务形象，提高征管质量，增强缴费意识，理顺征纳关系。达到"让缴费人进门有亲切感、咨询有信任感、征费有高效感、出门有满意感、缴费有光荣感"的最佳效果。
目前，从我局社保费征缴工作的运行情况看，虽然比原来的征收部门征收数额要高一些，欠费少一些，但也还存在一些迫切需要解决的实际问题。首先，从客观上讲，一方面由于社保费征缴业务涉及的部门和环节较多，加之受历史遗留问题和现行管理体制的困扰，使得部门之间的协调配合工作落实的不到位，存在征收、管理、发放两层皮的现象。地税部门只负责征缴工作，社保部门、财政部门负责核定发放，缴费单位领取社保费效率低。同时存在各行其责，互不干涉现象，造成了社保费征缴基数不清，征缴制度不完善等诸多问题的制约；另一方面，由于地区经济相对滞后，企业效益普遍低下，城镇居民收入水平不高，以及纳费意识淡薄，使得社保费征缴工作中的瞒报、漏报、拒缴、欠缴问题较为突出，而地税部门对此又缺乏采取强制性措施的法律依据，使执法工作难以到位，给征缴工作带来了一定的难度。其次，从地税部门自身来讲，本身存在人力资源短缺问题，社保费开征后，问题更加突出。征管手段落后，社保费涉及的各部门没有统一规范的征管软件，使得征收人员不得不放弃现代化的操作工具，改用简单原始的手工操作方式，使得工作量大大增加，错票大大增加，工作效率较低，各部门对帐很难等问题。
鉴于上述存在问题，我们地税机关在社保费征缴工作中必须要坚持"税费并重"的原则，与时俱进，大胆创新，改革现行的不合理管理体制，积极探索一条符合我局实际的现代社保费征收管理新模式。建立和完善"税费征管一体化"、"社保费征缴部门协调化"社保费征缴工作的新机制。
"税费征管一体化"就是把社保费征缴过程和基础管理工作分别纳入税收的征收和管理两个环节，运用税务机关对税收征收管理的运作机制对社保费进行征收管理，实现税费"同步征收、统一管理"的工作模式。具体做法是：把社保费的各个费种按照税种来对待管理，把社保费的征收管理工作流程一分为二，基于社保费与税收有一定的差异性和独立性，还应设立专门的征收机构，配备专职的征收人员，由专职征收人员负责社保费的征缴工作，征收机构负责社保费的征缴入库、记账核算、票证管理、统计报表等整体性工作。管理部门的税管员负责缴费登记、基本情况账户登记、日常管理、检查和处罚。这样既保持了社保费征收的独立性，有利于与其他部门协调，又把社保费的日常管理同税收统一，体现了以税收管理的刚性对征管相对弱势的社保费管理施加影响，形成替补效应，达到以税带费，以税促费，税费双赢的目的。实施税费征管一体化，将社保费的征收管理纳入税收的征收管理体系，不仅增强了对社保费的征管力度，而且也使社保费征管工作向着法制化、规范化、专业化方向迈进了一大步。"社保费征缴部门协调化"是各个社保费的征收管理发放部门提高认识，统一思想，形成合力，逐步实现网络互通、资源共享、工作流程顺畅、工作效率提高。"社保费征缴部门协调化"可降低征收成本，提高工作效率。消除扯皮、推委等内耗，树立政府部门良好形象。
加快信息化步伐，信息化建设是加强社保费征缴工作的核心和关键。目前，在社保费征管过程中记账、开票、报表还处在原始的手工操作阶段。必须加以改善，要大力提升社保费征收管理的电算化程度，以便与税收的电算化管理接轨。一是地税、财政、劳动和银行等部门之间建立计算机网络，实现社保费征收、调控、支出等方面的信息共享，各部门做到统一协调，步调一致。二是地税系统内部要不断加大信息化建设步伐，统一税费征管软件，规范征缴程序，减少征管工作中的随意性和盲目性，并运用信息技术和先进的管理手段，进一步规范、简化工作环节，畅通工作流程，提高征缴质量，尽快实现社保费征管工作的规范化、专业化、网络化。
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